Le gouvernement tunisien a lancé un nouveau volet de réforme du système de protection sociale, qui porte sur les retraites, la couverture sociale, l’assurance maladie et la gouvernance des caisses sociales, ainsi que sur l’extension de la numérisation des services.
Cette initiative fait suite à une réunion de travail ministérielle qui s'est tenue le mardi 18 août 2026 au Palais du Gouvernement à la Kasbah et qui a abouti à la décision d'entamer sans délai la rédaction des textes relatifs aux réformes structurelles.
Une réforme qui va au-delà des mesures ponctuelles
Le gouvernement cherche à passer de solutions partielles à une refonte plus large du système social, dans un contexte d’évolutions démographiques, économiques et professionnelles accélérées.
Parmi les principaux défis à relever figurent le vieillissement de la population, l'évolution du marché du travail, l'expansion du secteur informel, l'augmentation du nombre de travailleurs indépendants, ainsi que l'émergence de nouveaux modes de travail via les plateformes numériques.
Élargir la protection à de nouvelles catégories
L’extension de la couverture sociale constitue l’un des axes fondamentaux de la réforme, notamment au profit des travailleurs du secteur informel, des personnes actives dans l’agriculture et la pêche, des indépendants, ainsi que des personnes exerçant de nouveaux métiers et travaillant sur des plateformes numériques.
Le gouvernement vise à mettre en place des modalités d’affiliation et de cotisation adaptées à la nature des revenus de ces catégories, souvent irréguliers, tout en simplifiant les démarches et en rapprochant les services des bénéficiaires.
De même, l’intégration de nouvelles catégories pourrait contribuer à élargir la base des cotisants et à améliorer les ressources financières des caisses sociales à moyen terme.
La question des retraites au cœur de la réforme
Le système de retraite constitue l’un des dossiers les plus sensibles du nouveau projet, les autorités s’orientant vers une réforme structurelle tenant compte des évolutions démographiques et économiques.
Toutefois, aucun announcement n’a encore été fait concernant le relèvement de l’âge de la retraite, la modification de la durée de cotisation, le mode de calcul des pensions ou les taux de cotisation.
Les orientations actuelles laissent entrevoir l'adoption d'une réforme progressive s'appuyant sur les études et les analyses réalisées précédemment, avant de prendre des décisions qui touchent directement les retraités et les salariés.
Une meilleure articulation entre santé et sécurité sociale
La réforme ne se limitera pas aux caisses de sécurité sociale, puisque le gouvernement souhaite également renforcer la coordination entre celles-ci et le système de santé, notamment en ce qui concerne la prise en charge des traitements et des médicaments, ainsi que l’amélioration de la qualité des services.
Cette orientation comprend également le soutien à la production locale de médicaments essentiels et de vaccins, dans le but de renforcer la sécurité sanitaire et de réduire la dépendance vis-à-vis de l’étranger.
Quant à la numérisation, elle constituera l'un des piliers du projet grâce au développement de l'identifiant social, à l'élargissement des services numériques, à l'accélération du traitement des dossiers et à la poursuite de la numérisation du dossier médical.
Le financement reste le principal défi
Bien que les grandes lignes soient désormais claires, le gouvernement n’a pour l’instant fourni aucun détail précis concernant le coût financier de la réforme ni ses sources de financement.
Le processus devrait débuter par des mesures d’urgence, suivies de réformes à court et moyen terme, avant de passer progressivement à des transformations structurelles plus amples.
La réussite du projet dépendra des textes d’application à venir, notamment en ce qui concerne le mode de financement, le montant des nouvelles cotisations et les avantages dont bénéficieront les assurés sociaux.
